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      2020-09-21 孔楠(22)認為很多醫療行業的政策并不是單純技術性的,而是常常涉及不同群體的利益沖突。一些醫療行業的條文有時候出臺得比較突然,一般不會事先在業界廣泛討論,即使可能會征求一些人的意見,也限于少數的專家,他們對最新的發展現狀把握不夠,使得一些新政策不免顯得不合時宜。(政策制定)參與的不是太多。民主意識還是比較差一些。我們都想參與,比如某個醫療行業的規范,可以廣泛征求一下醫生的意見,然后再發布。現在這方面做的還不是太夠。有時候就是找幾個專家討論討論,就通過了,就發布了,然后就開始執行。有些個東西就是過去下面工作二十多年的老干部訂出來的,他會想:我當年在基層的時候怎么樣怎么樣,應該怎么樣制定一些政策。可是到現在形勢不一樣了。雖然過去沒有這方面的規范,現在制定出來了,但還是落后,滯后一些。知識個體韓娟(12)舉了一個限制機動車超載、并最終影響到日常用品物價的例子,說明自己即使關注公共政策,也對最終決策無可奈何,與不關注沒有什么區別:現在交通部門已經限制機動車超載了,因為大貨車總是出事,應該管管了。看到這件事之后,不會馬上想到這些會影響到和自己生活有關的東西。等過了一段發現雞蛋、蔬菜漲錢了,才知道原來是限制大貨車進城的原因,東西(作者注:日常生活資料)運不進來,所以就漲錢了。可是這些事情你即使了解到又能怎么樣?該漲錢還是要漲錢。你只是一個被動的人,沒有扭轉這個事情的能力和權力,就只能接受現實。韓娟(12)的丈夫沈智(11)贊同妻子的想法,認為與其關注公共政策但無力影響,不如干脆不去關注,出臺什么政策接受什么政策就行了:我們就覺著你愛漲就漲,你愛落就落。你漲也好,落也好,我該怎么過日子我還是怎么過日子。我知道那些限制大貨車的政策對我有影響,但沒有辦法。如果有辦法的話,就該關注的關注,該想辦法的想辦法。如果沒有辦法,那些左右不了的事情何必關注它呢?只能適應嘛。曹飛(09)是律師協會的會員。他表示,律師協會如果出臺什么政策,一般不會廣泛征求意見,至少自己沒有能夠體會到,更不用說一些相關的政府司法部門的政策。沒有參與感。反正是國家體制的問題。老百姓參政議政不可能。國家政策這方面,可能會征求很多人的意見吧,要考慮成熟之后才出臺的。律師行業的一些政策主要是司法局出臺的,一般不會征求你的意見的,肯定不會這么細。比如高院出來一些征求意見稿,是先打預防針,讓你知道有這回事,它再提出來實施條文。這個征求意見稿并不是非得征求到很多人的意見。褚峰(08)認為政府部門的公共事務管理能力并不讓人樂觀。從人力資源的角度來看,公共部門與社會建立互動交流機制,特別是需要讓那些具有管理專長的人士參與到政策制定和公共管理事務中去:一個政府部門的科長、處長、局長,到區長、市長,一直在一個很單一的環境中成長,沒有放眼管理的整個層面。比如現在中央對董建華要求“多聽取社會各界的意見”,我們政府管理的官員也應該有多個階層的社會代表,組成一個團體來代表社會的各種聲音和意見。但是現在這種參與太少了。比如交通,這是一個很難的問題,不是每一個人都能做得到的。我就不相信一些老的交管干部能做好。看交管局的一些人講話就看得出來,他們沒有解決這個問題的能力。他們的素質不夠。他們根本沒有大宏觀決策的能力。他們也出去學習,但他們根本沒有學到什么東西的。政府需要真正懂管理的人才,這種人才市場上很多,但是他們沒有參與政府決策的途徑。有些被訪者也表示,政府部門也在社會的政策參與上有一些調整。比如何京(24)認為交通管理部門開始通過網上和其他渠道征求大家的意見。雖然呂英(25)認為是交管部門“管不了了才征求意見”,但何京(24)仍然堅持“你就是逼著它這么做也是一種進步”。

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